以旧换新政策持续见效 企业盼加力扩围尽早落地

证券时报记者 江聃 郭博昊

多个省份近期发布的10月份经济数据显示，以旧换新政策对当地消费产生了显著的带动作用，高频数据进一步证实，政策积极效应持续显现。一段时间以来，国家发展改革委、财政部多次释放将出台增量政策的明确信号，并明确提出将依法严查“先提价后打折”“虚假折扣”等行为。

分析认为，有关政策直接带动支出，提振了消费者、投资者信心。从中国家用电器协会调研反馈看，主流家电企业和商家不仅希望以旧换新政策在2025年延续下去，而且期盼有关部门尽早发布相关通知，为企业留足准备和规划的时间，以便更好地备货，让下一步的市场促销活动更多惠及消费者，从而进一步提振消费市场。

多地社零总额大幅回升

近期各省公布的数据显示，以旧换新政策对区域消费具有较好带动效应。如10月份上海社会消费品零售总额同比增速由上月的下降4.3%转为上涨10.9%。同期，北京社会消费品零售总额增速也由负转正。北京市统计局表示，10月份，受消费品以旧换新政策以及电商平台促销带动，全市消费品市场有所回升。

据不完全统计，截至11月20日，天津、内蒙古、河南等多省公布数据均表明，受政策带动，10月份当地社会消费品零售总额同比增速较上月回升。

中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛对证券时报记者表示，2024年以旧换新政策是继2009年系列换新政策后最大规模的促消费活动，具有政府支持力度更大、协同效应更强等特点。

京东集团首席经济学家沈建光对记者表示，9月下旬以来，国家进一步打出政策“组合拳”，新一轮稳增长、稳股市、稳房市的利好政策陆续出台。有关措施不仅直接带动了支出，还改善了消费者和投资者的信心，也通过财富效应提振了总需求。

乘用车市场信息联席会数据显示，11月1～10日，乘用车市场零售56.7万辆，同比增长29%，其中新能源车同比增长70%。11月1～17日，30大中城市新房成交面积同比增速为7.3%(10月同比为下降3.8%)，一线城市同比更是接近50%。

“进入11月，汽车、地产销售等高频数据较上个月大幅改善。”沈建光说，一般而言，地产销售的回暖会带动家电、家具和建材等销售的增长。

企业盼政策

加力扩围早落地

政策效果好，业界普遍对政策的连续性、稳定性给予较高期望。近期，国家发改委和财政部多次给出明年还将出台增量“以旧换新”政策的明确信号。财政部部长蓝佛安11月8日在全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上表示，将扩大消费品以旧换新的品种和规模。11月19日，国家发改委明确，将研究提出未来继续加大支持力度、扩大支持范围的“两新”(设备更新、消费品以旧换新)政策举措，待履行相关程序后适时公开发布。

扩大消费品以旧换新品种如何落地？有受访者表示，以旧换新政策显效还需要商家支持，且消费者确有需要。品类扩充要围绕这些条件展开。

阿里有关人士告诉记者，从该平台销售看，在“国补”激励下，3C数码、家电成交较好。家居方面，建材、智能马桶、智能门锁等类目增长同样显著。“建议持续提升纳入补贴的小家电、家装家居产品品类。”该人士表示。

从地方自主实施情况看，本轮以旧换新活动中，居家适老化改造在上海、北京、江苏、浙江、河北、甘肃等地取得积极成效。智研咨询发布的相关报告显示，目前，全球老年用品有6万多种，其中日本有4万多种，中国仅有2000多种，市场供应有限。《银发人群消费趋势洞察报告——家用电器篇》同样显示，从天猫供需指数看，适老家电行业需求侧涨幅远超供给侧。

洪涛认为，新的消费需求是客观存在的，应更多地发挥市场的作用，从而保证行业可持续创新发展。

看好政策继续显效

实施“以旧换新”政策促消费，要让老百姓得到实实在在的便利和实惠。针对近期一些政策执行中的违规行为露头，国家发改委表示，将持续优化消费市场环境，依法严查“先提价后打折”“虚假折扣”等行为。

在地方上，多地已开展专项行动整治违规行为。如10月12日湖北省商务厅发布《关于取消宜昌蓝之星电脑有限公司等家电以旧换新销售实施企业资格的公告》；10月18日至22日，四川省商务厅接连发布两份《关于清退家电以旧换新违规销售企业的公告》，通报家电以旧换新活动存在的虚开发票和骗取以旧换新国家政策补贴等违规经营行为，取消涉事公司参与家电以旧换新资格。

此外，各地补贴政策落地差异还容易导致地区间、商户间竞争不公，部分小微商户经营面临挑战。洪涛表示，本轮以旧换新涉及中央政府、地方政府、平台、企业等众多参与方，业务涵盖产品销售、回收等环节，相关流程衔接复杂度更高。补贴资金流转操作复杂，甚至出现了有些企业因为多环节补贴不能及时到位导致企业成本增加的问题，应加强管理，妥善处理好各方关系。

不过，整体而言，受访者多看好明年以旧换新政策继续显效。沈建光表示，地方隐性债务置换方案落地也将有利于后续消费数据的改善。明年财政赤字空间进一步打开，进一步加大对消费品以旧换新的支持力度，有望让当下家电、汽车等领域出现的消费亮点维持更长时间。

沈建光也建议，采取更直接的财政支持措施增加居民收入，比如增发特别国债更大力度补贴低收入群体，从而提振消费。

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